清晨，兩碗鎮(zhèn)成鳳村的山間還繚繞著薄霧，攪拌機(jī)的轟鳴聲已喚醒了沉睡的山谷。村民黃成前和兒子黃卿平頭戴安全帽，正和修路的鄉(xiāng)親們一起，將混凝土澆筑進(jìn)模板，一條寬闊平坦的產(chǎn)業(yè)路在眾人手下不斷向前延伸。

“家就在眼前，‘活路’也在眼前?！秉S卿平抹了把汗，臉上洋溢著踏實(shí)的笑容，“為了照顧生病的媽媽和剛出生的孩子，我只能在附近打零工，收入不穩(wěn)定，心里空落落的。現(xiàn)在我和父親一起在家門口做技術(shù)工，一天能掙幾百塊，傍晚收工就能回家。今年算下來，能多掙兩萬九，我真的很滿意?！秉S卿平一家的故事，是水富市探索以工代賑“村民自建”模式惠及民生的一個生動縮影。

2025年，水富市發(fā)改局在兩碗鎮(zhèn)率先破題，將總投資 864萬元的4個村以工代賑項(xiàng)目，全權(quán)交由村民自己負(fù)責(zé)。

“村民自建”激活內(nèi)生動力，群眾成“主角”

與過去依賴外包施工隊(duì)不同，兩碗鎮(zhèn)的項(xiàng)目首次采用“村民自建”模式。這一模式簡化了審批流程，有效降低了管理成本。更關(guān)鍵的是，它讓項(xiàng)目建設(shè)的主體從“旁觀者”變成了“參與者”和“受益者”。

在村黨支部的引領(lǐng)下，村民們通過代表會議選舉成立了“理事會”。從砂石水泥采購、小型機(jī)械租賃，到具體的施工建設(shè)，每一個環(huán)節(jié)都有村民和理事會成員共同參與、監(jiān)督。兩碗鎮(zhèn)成鳳村委會副主任歐傳兵介紹：“我們通過‘基層黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)+勞務(wù)隊(duì)’的模式，確保了項(xiàng)目規(guī)范高效。群眾為自己修路、筑壩，干勁特別足，質(zhì)量把關(guān)也格外嚴(yán)格。”

據(jù)了解，該項(xiàng)目直接吸納了285名本地村民參與務(wù)工，其中像黃成前這樣的脫貧戶等重點(diǎn)群體達(dá)144人，占比超過一半。計(jì)劃發(fā)放的勞務(wù)報酬高達(dá)327萬元，占項(xiàng)目總投資的37.85%，真正實(shí)現(xiàn)了“資金直達(dá)民生”。

“技能培訓(xùn)”賦能長遠(yuǎn)發(fā)展，普工變“技工”

以工代賑，賑的不僅是眼前的收入，更是長遠(yuǎn)發(fā)展的能力。項(xiàng)目專門組織了技能培訓(xùn)，針對混凝土澆灌、管網(wǎng)安裝、堡坎施工等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行“手把手”教學(xué)。

工地上，經(jīng)驗(yàn)豐富的老師傅正在指導(dǎo)年輕人如何固定模板、鋪設(shè)管網(wǎng)。曾經(jīng)只能干體力活的普工，如今拿起工具，已成為合格的技術(shù)工人?！耙郧爸粫隽?，現(xiàn)在學(xué)會了技術(shù)，以后去哪都不怕了?！眲傉莆展芫W(wǎng)安裝技術(shù)的工人自豪地說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩碗鎮(zhèn)共有173名群眾通過項(xiàng)目實(shí)施，新增了寶貴的務(wù)工經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，為他們未來就業(yè)增添了重要的“砝碼”。工資水平也因技能提升而水漲船高，普工每日150元，技術(shù)工則能達(dá)到200至300元。

連農(nóng)帶農(nóng)：小項(xiàng)目撬動大產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施變“聚寶盆”

以工代賑的效益，遠(yuǎn)不止于發(fā)放工資。它通過改善關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源頭活水，形成了“改善設(shè)施—促進(jìn)產(chǎn)業(yè)—帶動就業(yè)”的良性循環(huán)。

在云富街道新安村，水富豐收水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的蝦塘波光蕩漾。而在一年前，這里還因設(shè)施簡陋、缺水而產(chǎn)業(yè)停滯。2024年的以工代賑項(xiàng)目對魚塘進(jìn)行了徹底維修，打通了產(chǎn)業(yè)的“任督二脈”。

公司負(fù)責(zé)人吳澄桂看著豐收的景象，喜上眉梢：“塘修好了，水通了，今年我們投產(chǎn)了5000多斤成品蝦，營收有20多萬！”這個項(xiàng)目的成功，不僅盤活了企業(yè)，更直接帶動了當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)，高峰期用工10余人，長期用工5人，日工資80元到120元。同時，企業(yè)每年還向村集體支付5.6萬元的場地租金，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、集體、農(nóng)戶三方共贏。

從兩碗鎮(zhèn)修繕塘壩、硬化產(chǎn)業(yè)路，到云富街道維修蝦塘，每一個以工代賑項(xiàng)目都像一顆充滿生機(jī)的種子，在改善生產(chǎn)條件的同時，催生了新的就業(yè)崗位，拓寬了群眾增收的渠道。

繪就“十五五”新藍(lán)圖，惠民工程再啟程

水富市發(fā)改局項(xiàng)目股工作人員羅曉梅表示：“目前已著手謀劃‘十五五’期間的以工代賑項(xiàng)目，積極申報2026年度計(jì)劃。在硬化便道路、產(chǎn)業(yè)道路、塘壩維修、溝渠修建等群眾最期盼的領(lǐng)域，新一輪總投資約4800萬元的項(xiàng)目藍(lán)圖正在繪就。目前，已有一個總投資783萬元的項(xiàng)目成功納入中央預(yù)算?！?/span>

來源：水富融媒