一

習(xí)近平總書記對(duì)云南作出的系列重要講話和重要指示精神，是我們做好一切工作的總遵循總指引。

2015年、2020年、2025年，在3個(gè)五年規(guī)劃的收官與承接之年，習(xí)近平總書記懷著對(duì)邊疆人民的深切牽掛3次來(lái)云南考察，并先后4次回信、2次致賀信，為云南發(fā)展把脈定向，引領(lǐng)云南各項(xiàng)事業(yè)大踏步前進(jìn)。

2015年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作”，“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”，為云南發(fā)展確立了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命。

2020年1月19日至21日，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，“希望云南正確認(rèn)識(shí)和把握在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”，進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確目標(biāo)定位、賦予重大使命。

2025年3月19日至20日，習(xí)近平總書記再次來(lái)云南考察，要求云南認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)云南發(fā)展新局面。

習(xí)近平總書記3次考察云南的重要講話精神一脈相承，與對(duì)云南工作的系列重要指示批示精神有機(jī)貫通，是云南新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綱”與“魂”，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐的根本遵循和戰(zhàn)略指引。云南各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把習(xí)近平總書記的要求轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開(kāi)創(chuàng)云南發(fā)展新局面”總綱，學(xué)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，彩云之南不斷向新向好。

高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。2023年，云南經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬(wàn)億元新臺(tái)階，2024年達(dá)到3.15萬(wàn)億元，“十四五”末，云南經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)比2020年增加6800億元左右。持續(xù)上升的經(jīng)濟(jì)總量數(shù)據(jù)，折射出云嶺大地奔涌不息的發(fā)展活力和各族干部群眾昂揚(yáng)向上的精神面貌。在新發(fā)展理念的科學(xué)指引下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”，“三大經(jīng)濟(jì)”開(kāi)創(chuàng)新局面，投資增長(zhǎng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)6.5萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率超過(guò)11萬(wàn)元/人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2020年的46.5%提高到2024年的53.3%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2020年的26.7%提高到2024年的52.1%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12.1%，綠色鋁快速崛起，硅光伏聚鏈成勢(shì)，新能源電池從無(wú)到有，立體交通網(wǎng)絡(luò)惠及每一位群眾，“有一種叫云南的生活”火遍全網(wǎng)，“旅居云南”成為時(shí)尚生活方式，云南獨(dú)特的資源、區(qū)位、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)正轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)能。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。云嶺大地的民族村寨、民族地區(qū)、各民族群眾，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)中用好政策、主動(dòng)作為，過(guò)上了更加幸福的生活?！笆奈濉睍r(shí)期，8個(gè)民族自治州經(jīng)濟(jì)年均增速高于全省平均水平，建成374個(gè)邊境幸福村，累計(jì)創(chuàng)建137個(gè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，云南民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊疆繁榮穩(wěn)定的良好局面更加鞏固。

生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)不斷深化。今天的七彩云南，綠色生態(tài)正在成為最具魅力的標(biāo)識(shí)。處處可見(jiàn)的天空藍(lán)、碧水清、生態(tài)綠，鋪陳在高山峽谷間、高原湖泊上、城市公園里、群眾生活中，生態(tài)文明之光和綠色發(fā)展之美讓“有一種叫云南的生活”更加魅力四射。“十四五”以來(lái)，云南一體推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，成功舉辦COP15第一階段會(huì)議，2024年地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.1%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)保持在Ⅰ類，滇池綠道再現(xiàn)“蒹葭蒼蒼”，被譽(yù)為“水質(zhì)風(fēng)向標(biāo)”的海菜花在洱海隨處可見(jiàn)。

面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)取得新進(jìn)展。中老鐵路讓老撾媒體人連連感嘆，“火車開(kāi)到哪里，哪里就有發(fā)展”；南博會(huì)實(shí)現(xiàn)從展覽展示到全鏈條價(jià)值賦能的攀登和跨越……“十四五”以來(lái)，云南以面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)統(tǒng)攬對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，中老鐵路成為我國(guó)直抵東盟、聯(lián)通歐洲的一條戰(zhàn)略通道，昆明市托管磨憨鎮(zhèn)開(kāi)啟了全國(guó)首個(gè)由省會(huì)城市統(tǒng)籌邊境口岸發(fā)展的實(shí)踐，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展。

二

黨的二十大閉幕后，云南迅速謀劃確定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)——三年上臺(tái)階、八年大發(fā)展、十五年大跨越，擘畫了到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。

“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)清晰規(guī)劃出階梯遞進(jìn)、步步登高的奮斗征程：三年強(qiáng)基，筑牢跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)起點(diǎn)；八年躍升，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力與發(fā)展能級(jí)的戰(zhàn)略性突破；十五年蝶變，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新云南。從夯基壘臺(tái)到振翅騰飛，云南以一張藍(lán)圖繪到底的戰(zhàn)略定力，將宏偉目標(biāo)細(xì)化為扎實(shí)步履，將時(shí)間坐標(biāo)刻印成進(jìn)步階梯。

跨越始于腳下堅(jiān)實(shí)的臺(tái)階。2025年是“三年上臺(tái)階”的決勝之年，資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)“三大經(jīng)濟(jì)”如三駕強(qiáng)勁馬車，拉動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的系統(tǒng)性重塑，為“三年上臺(tái)階”寫下了堅(jiān)實(shí)的注腳、注入了澎湃的動(dòng)能。

水電奔騰，“風(fēng)”“光”列陣，云南綠色能源正以前所未有的力量，強(qiáng)壯著制造業(yè)的筋骨，綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長(zhǎng)新引擎，綠色能源直接轉(zhuǎn)化為制造業(yè)的硬核競(jìng)爭(zhēng)力。紅河錫基新材料、錫化工產(chǎn)品應(yīng)用于高技術(shù)領(lǐng)域，錫產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長(zhǎng)、價(jià)值鏈不斷攀升；普洱、臨滄、保山的生態(tài)茶園、精品咖啡莊園通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，讓“云茶”“云咖”香飄世界；大理、麗江、西雙版納依托獨(dú)一無(wú)二的自然與文化資源，推動(dòng)旅游業(yè)從門票經(jīng)濟(jì)向綜合消費(fèi)轉(zhuǎn)型，“有一種叫云南的生活”持續(xù)刷屏……如今，資源經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值已穩(wěn)定占據(jù)云南GDP的45%左右，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的深度轉(zhuǎn)化和價(jià)值倍增。

昆明安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，管道縱橫交錯(cuò)，塔罐聳立如林。這里已是國(guó)內(nèi)重要的石化、冶金基地，正在向新能源電池材料領(lǐng)域高速進(jìn)軍。放眼全省，7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)躋身千億級(jí)行列。更令人矚目的是園區(qū)發(fā)展模式的深刻變革。滬滇“16+16”園區(qū)共建機(jī)制持續(xù)深化，“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成，正成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大沿邊開(kāi)放的前沿陣地?！笆奈濉币詠?lái)，全省122個(gè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)僅用占全省0.3%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了超過(guò)80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值。土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、效益集中的云南高質(zhì)量發(fā)展路徑，通過(guò)園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了生動(dòng)詮釋。

中老鐵路徹底激活了沿線口岸經(jīng)濟(jì)。2024年，磨憨鐵路口岸跨境貨運(yùn)量已躍居我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家鐵路口岸首位，成為名副其實(shí)的“第一大鐵路口岸”。為提升通關(guān)效率，云南大力推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，創(chuàng)新“提前申報(bào)”等模式，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，磨憨、河口等重點(diǎn)口岸走在全國(guó)前列?！笆奈濉逼陂g，云南將口岸經(jīng)濟(jì)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。從瑞麗、河口到磨憨，28個(gè)口岸和云南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)正在加速成形。

推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展，既需要高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，也需要科學(xué)務(wù)實(shí)、久久為功的戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行。“十四五”時(shí)期，從產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，到綠美云南、鄉(xiāng)村振興等，一系列三年行動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，以三年為一個(gè)攻堅(jiān)周期，集中力量解決突出問(wèn)題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，培育增長(zhǎng)動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供保障。

在“三大經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)力牽引下，在系列三年行動(dòng)計(jì)劃的勢(shì)能釋放中，云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，“三年上臺(tái)階”任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)，清潔能源基地動(dòng)力澎湃，綠色鋁產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量2024年超過(guò)680萬(wàn)戶，“八出省五出境”鐵路通道不斷延伸，“科技入滇”讓高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型讓工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)認(rèn)證證書數(shù)量位居全國(guó)第一，“金字招牌”的世界旅游目的地建設(shè)成績(jī)斐然。

發(fā)展底盤更穩(wěn)、發(fā)展引擎更強(qiáng)勁、發(fā)展含綠量更高，彩云之南翻開(kāi)了新的歷史篇章。

三

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

云南“十四五”的壯闊征程，不僅是經(jīng)濟(jì)跨越的發(fā)展圖景，更是“以人民為中心”宗旨的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)發(fā)展成就具體落實(shí)到家庭的賬本中、群眾的笑臉上，云南前進(jìn)的步伐清晰而堅(jiān)定。

民生保障底線越筑越牢。云南系統(tǒng)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以“五級(jí)書記一起抓、行業(yè)部門協(xié)同抓、社會(huì)各界合力抓”的機(jī)制持續(xù)發(fā)力，全省89萬(wàn)納入監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象穩(wěn)步消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)五年保持在320萬(wàn)人以上，57個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣農(nóng)民人均可支配收入高于全國(guó)、全省平均水平。更深刻的改變，是角色與動(dòng)力的重塑。157萬(wàn)脫貧戶通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制深度嵌入鄉(xiāng)村振興發(fā)展鏈條，與2.9萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)主體緊密相連，從政策的受助者轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的主動(dòng)參與者。“一老一小”這件大事已連續(xù)十三年列入政府惠民實(shí)事，累計(jì)15.72億元的投入，編織成一張覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，全省760個(gè)“老年幸福食堂”和助餐點(diǎn)陸續(xù)建成，社會(huì)托底的安心和更多民生暖意，在一飯一湯的溫度中體現(xiàn)出來(lái)。

就業(yè)是最大的民生。全省106個(gè)“幸福里”社區(qū)和2448個(gè)就業(yè)幫扶車間，將既要工作又想顧家的兩難抉擇，轉(zhuǎn)化為一場(chǎng)通往幸福的雙向奔赴。五年來(lái)，全省每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬(wàn)人以上，就業(yè)人員占比高于全國(guó)6.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展成果正轉(zhuǎn)化為千家萬(wàn)戶的購(gòu)買力與選擇權(quán)。

健康與教育共同筑牢人的全面發(fā)展的基石。云南以持續(xù)高于全國(guó)平均水平的醫(yī)療衛(wèi)生支出，換來(lái)了一份厚重的健康答卷：人均預(yù)期壽命提升至75.7歲，孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率大幅下降。預(yù)計(jì)超千億元規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定在17%以上的財(cái)政教育支出占比，為每一個(gè)人鋪就更寬廣、更有希望的道路。

發(fā)展的根本目的，是人的全面發(fā)展；治理的最高追求，是人民的安居樂(lè)業(yè)。五年來(lái)，云南堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展、以法治現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章，呈現(xiàn)出邊疆穩(wěn)固、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)安定、人民安康的良好局面。

用法治守護(hù)公平正義。云南深入實(shí)施法治云南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”云南實(shí)踐，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資，讓每一個(gè)普通人平等享有公共法律服務(wù)，群眾安全感綜合滿意度達(dá)97.25%，法治建設(shè)滿意度連續(xù)五年超97%。在綿延數(shù)千里的邊境線上，“黨政軍警民”合力構(gòu)筑立體化防控體系，守護(hù)著山河無(wú)恙、家國(guó)安寧。

用“1262”機(jī)制守護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，云南變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為提前防控?！?262”機(jī)制將預(yù)警信息精準(zhǔn)推送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指令直達(dá)村組，在災(zāi)難來(lái)臨前的黃金窗口期，爭(zhēng)分奪秒轉(zhuǎn)移群眾，2024年全省歷史性地實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害零傷亡?！叭嗣裰辽?、生命至上”的理念在一次次分秒必爭(zhēng)的應(yīng)急行動(dòng)中得以踐行。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是事業(yè)發(fā)展的根本保證。五年來(lái)，云南堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各項(xiàng)工作中。持續(xù)凈化政治生態(tài)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)“清廉云南”建設(shè)，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，踐行新時(shí)代黨的組織路線，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，不斷鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。深化作風(fēng)革命效能革命，用好主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果的抓工作“三部曲”，持續(xù)踐行“三法三化”，落實(shí)“三個(gè)馬上”，引導(dǎo)各級(jí)干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。

時(shí)代風(fēng)云際會(huì)，奮斗正當(dāng)其時(shí)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過(guò)程?！笆奈濉睍r(shí)期，云南已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“十五五”時(shí)期，云南處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、政策疊加釋放的機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“八年大發(fā)展”的決勝期；到2035年“十六五”收官時(shí)，云南將與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

砥礪前行，邁向更加宏偉壯麗的征程；接續(xù)奮斗，把美好藍(lán)圖一步步變成現(xiàn)實(shí)。讓我們進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)云南發(fā)展新局面。

來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)

責(zé)編：李琳瑛