3月20日，習(xí)近平總書記在云南考察時強調(diào)：“看一個地方黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平高不高，一個重要方面就是看政治生態(tài)好不好。”政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合反映，折射的是一個地方政治生活的大環(huán)境，良好的政治生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。麗江作為一座歷史悠久、文化底蘊深厚的城市，其良好的政治生態(tài)是推動麗江高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

近年來，麗江面對政治生態(tài)受損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以“刮骨療毒”的決心推進政治生態(tài)系統(tǒng)治理，堅持制度創(chuàng)新、文化浸潤、強化監(jiān)督、激勵約束并重，持續(xù)凈化政治生態(tài)，以優(yōu)良政治生態(tài)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)，推動正風(fēng)反腐與區(qū)域發(fā)展同向雙贏，努力以政治生態(tài)的“綠水青山”賦能麗江高質(zhì)量發(fā)展。

破局攻堅，以雷霆之勢清除污染底泥。云南省政治生態(tài)調(diào)研組對麗江開展“政治體檢”，通過“雷霆行動”深挖行業(yè)性、區(qū)域性腐敗，清除“污染土壤”。同時，建立“打贏攻堅戰(zhàn)”與“戰(zhàn)后重建”有機銜接機制，推動重點領(lǐng)域制度重構(gòu)。其間，麗江以財政資金監(jiān)管為突破口，推行“三一三”會計核算模式，通過預(yù)算編制、執(zhí)行、核算“三權(quán)分離”，實現(xiàn)資金審批、支付、監(jiān)督全鏈條閉環(huán)管理，打造了國庫集中支付的“麗江模式”，助推源頭治腐。數(shù)據(jù)顯示，2022年麗江市國庫支付中心退回不規(guī)范報賬金額較2020年下降96.6%，財政資金違規(guī)率大幅降低。

立制強基，以系統(tǒng)思維扎緊制度籠子。麗江以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，全面梳理現(xiàn)有制度，查漏補缺，構(gòu)建起一套科學(xué)完備、運行高效的制度體系。通過制定和完善一系列規(guī)章制度，麗江在干部選拔任用、項目管理、資金使用、公共資源交易等關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)扎緊了制度籠子，有效堵塞了制度漏洞，防止了權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。截至2022年，退回不合規(guī)票據(jù)327筆，涉及資金2.21億元，確保財政資金安全。

鑄魂固本，以文化根脈滋養(yǎng)清廉基因。政治生態(tài)的重構(gòu)，離不開文化底蘊的支撐。麗江深挖歷史廉政資源，將各民族傳統(tǒng)文化中包含著“崇節(jié)儉”“畏法度”“知廉恥”等廉政建設(shè)的樸素思想和木氏土司“誠心報國、勤儉持家”的家訓(xùn)、清代流官楊馝“釋奴均賦”的為民情懷，轉(zhuǎn)化為新時代廉潔教育的生動教材，打造黑龍?zhí)墩陆逃?，設(shè)置廉潔亭、東巴廉潔諺語步道等景觀，實現(xiàn)“靜態(tài)觀賞”到“動態(tài)體驗”的轉(zhuǎn)化。

賦能提效，以擔(dān)當(dāng)實干激活發(fā)展動能。凈化政治生態(tài)的最終目標(biāo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。麗江建立“四責(zé)協(xié)同”機制，壓實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、書記第一責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，同時出臺容錯糾錯辦法，為實干者撐腰。2024年1—8月，麗江市為20名受不實舉報的干部澄清正名，移送2起誣告陷害案件，1起立案處理。出臺《容錯糾錯“正負兩清單”落實指引》，細化10種容錯情形，2024年上半年容錯糾錯8件8人，提振干部干事信心。

政治生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需破立結(jié)合、軟硬兼施，從高壓反腐到制度創(chuàng)新，從文化鑄魂到激勵擔(dān)當(dāng)，麗江要持續(xù)完善“不敢腐、不能腐、不想腐”貫通機制，讓“山清水秀”的政治生態(tài)成為高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色。

作者：陳海萄（市委黨校）

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